2012年，海洋强国战略正式上升为国家战略，党的十八大报告首次提出“建设海洋强国”的目标。2013年，习近平总书记把海洋发展的重要性提升到一个新高度，提出“一带一路”倡议，即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。2017年，国家发展改革委、国家海洋局联合印发《全国海洋经济发展“十三五”规划》，提出“推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市”。深圳和上海成为国家层面明确提出的两个“全球海洋中心城市”。
然而，深圳在国际上较为权威的两个榜单中的排名并不靠前甚至未上榜。在2023年国际航运中心排名中，深圳排名第17位，上海、香港特别行政区、舟山、广州、青岛均排在深圳之前。在2022年“全球领先的海事之都”全球前50名榜单中，深圳未上榜，而上海、香港特别行政区、北京、广州、台北、青岛、厦门、大连均榜上有名。这在一定程度上反映出深圳市的海洋发展基础薄弱。如何依托强大的腹地建设全球海洋中心城市，是国内外海洋城市关注的焦点。
深圳市建设“全球海洋中心城市”的优势与不足
建设“全球海洋中心城市”的顶层谋划
（一）从想法萌芽到实施落地
深圳通过发挥其腹地优势，在全国率先谋划“全球海洋中心城市”，通过“五步走”，推动“全球海洋中心城市”从想法萌芽到实施落地。第一步是想法萌芽，谋划海洋发展新定位。深圳市紧跟海洋强国、“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设等国家战略，先于“十三五”谋划海洋发展新定位。第二步是主动作为，编制一系列海洋发展研究。深圳市积极开展海洋发展相关研究，从2012年开始，主动编制《深圳市海洋发展战略研究》（2012）、《深圳市海洋强国示范区总体规划》（2015）等一系列海洋发展研究，多次主动到国家发展改革委、国家海洋局沟通汇报。第三步是国家战略，建设全球海洋中心城市。2017年，根据《全国海洋经济发展“十三五”规划》提出的“推进深圳建设全球海洋中心城市”的定位，深圳和上海成为国家层面确定的两个“全球海洋中心城市”。第四步是纳入文件，夯实“全球海洋中心城市”定位。深圳市主动出击，进一步向上争取，将建设“全球海洋中心城市”纳入国家重要文件。2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，提出“支持深圳建设全球海洋中心城市”；同年8月，中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，“支持深圳加快建设全球海洋中心城市”，并明确支持“按程序组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行”两大重磅设施的建设。第五步是实施落地，出台《关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的决定》（2018）（简称《决定》）和《关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的实施方案（2020—2025年）》（2020）（简称《实施方案》）。以《决定》和《实施方案》为核心，形成建设“全球海洋中心城市”的政策工具箱，编制《深圳市海洋发展规划（2022—2035年）—建设“全球海洋中心城市”深圳方案》（2022），作为深圳市海洋发展的总体规划和纲领性文件。
（二）规划支撑与政策支持
深圳市编制了一系列“全球海洋中心城市”建设的相关规划和政策，伴随从想法萌芽到实施落地的全过程。其中包括《深圳全球海洋中心城市建设规划纲要》（2016）、《实施方案》、《深圳市海洋发展规划（2023—2035年）》等重要规划，为深圳市的海洋发展提供技术支撑和实施保障。
“全球海洋中心城市”建设目标与发展策略
2012年，海洋强国战略正式上升为国家战略，党的十八大报告首次提出“建设海洋强国”的目标。2013年，习近平总书记把海洋发展的重要性提升到一个新高度，提出“一带一路”倡议，即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。2017年，国家发展改革委、国家海洋局联合印发《全国海洋经济发展“十三五”规划》，提出“推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市”。深圳和上海成为国家层面明确提出的两个“全球海洋中心城市”。
然而，深圳在国际上较为权威的两个榜单中的排名并不靠前甚至未上榜。在2023年国际航运中心排名中，深圳排名第17位，上海、香港特别行政区、舟山、广州、青岛均排在深圳之前。在2022年“全球领先的海事之都”全球前50名榜单中，深圳未上榜，而上海、香港特别行政区、北京、广州、台北、青岛、厦门、大连均榜上有名。这在一定程度上反映出深圳市的海洋发展基础薄弱。如何依托强大的腹地建设全球海洋中心城市，是国内外海洋城市关注的焦点。
深圳市建设“全球海洋中心城市”的优势与不足
建设“全球海洋中心城市”的顶层谋划
（一）从想法萌芽到实施落地
深圳通过发挥其腹地优势，在全国率先谋划“全球海洋中心城市”，通过“五步走”，推动“全球海洋中心城市”从想法萌芽到实施落地。第一步是想法萌芽，谋划海洋发展新定位。深圳市紧跟海洋强国、“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设等国家战略，先于“十三五”谋划海洋发展新定位。第二步是主动作为，编制一系列海洋发展研究。深圳市积极开展海洋发展相关研究，从2012年开始，主动编制《深圳市海洋发展战略研究》（2012）、《深圳市海洋强国示范区总体规划》（2015）等一系列海洋发展研究，多次主动到国家发展改革委、国家海洋局沟通汇报。第三步是国家战略，建设全球海洋中心城市。2017年，根据《全国海洋经济发展“十三五”规划》提出的“推进深圳建设全球海洋中心城市”的定位，深圳和上海成为国家层面确定的两个“全球海洋中心城市”。第四步是纳入文件，夯实“全球海洋中心城市”定位。深圳市主动出击，进一步向上争取，将建设“全球海洋中心城市”纳入国家重要文件。2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，提出“支持深圳建设全球海洋中心城市”；同年8月，中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，“支持深圳加快建设全球海洋中心城市”，并明确支持“按程序组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行”两大重磅设施的建设。第五步是实施落地，出台《关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的决定》（2018）（简称《决定》）和《关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的实施方案（2020—2025年）》（2020）（简称《实施方案》）。以《决定》和《实施方案》为核心，形成建设“全球海洋中心城市”的政策工具箱，编制《深圳市海洋发展规划（2022—2035年）—建设“全球海洋中心城市”深圳方案》（2022），作为深圳市海洋发展的总体规划和纲领性文件。
（二）规划支撑与政策支持
深圳市编制了一系列“全球海洋中心城市”建设的相关规划和政策，伴随从想法萌芽到实施落地的全过程。其中包括《深圳全球海洋中心城市建设规划纲要》（2016）、《实施方案》、《深圳市海洋发展规划（2023—2035年）》等重要规划，为深圳市的海洋发展提供技术支撑和实施保障。
“全球海洋中心城市”建设目标与发展策略
值班编辑：赵熙萌
审核：曹世祥
关于我们
中国人民大学深圳金融高等研究院成立于2024年5月19日，是隶属于中国人民大学的非法人教研机构、创新高地和人才中心。
研究院以“服务国家战略、服务地方发展、服务社会需求、服务学科建设”为原则，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。打造立足深圳、服务粤港澳大湾区、面向全球的金融人才培养、科学研究与创新高地，为深圳金融研究提供智力支持，为加快构建中国特色现代金融体系、建设金融强国贡献力量，为全球金融研究提供“中国样本”和“中国方案”。
投稿（来信）信箱：2017201199@ruc.edu.cn
值班编辑：赵熙萌
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实施机制与保障措施
结语
（一）深圳市建设“全球海洋中心城市”的模式
总结深圳市建设“全球海洋中心城市”的模式，为政府强势推动，对建设“全球海洋中心城市”进行规划引领，对空间进行底线约束，对管理进行保障体系建构，制订清晰且切实可行的实施路径，并强有力地推进其实施。在海洋科研方面“扬长补短”，加大对科技研发机构、大学和科研人员的投入力度，弥补基础研发的不足，继续发挥企业作为海洋科研和海洋产业发展主导力量及科研成果转化的优势。在海洋产业方面“扬长避短”，引导优势产业下海，发展新兴产业。海洋新兴产业与当地优势产业紧密相联。海洋经济与信息技术、数字经济、高端装备制造、绿色低碳、新材料、生物医药等产业优势相互融合，涌现许多“海洋+”产业。在这些产业中，海洋经济与信息技术领域创新密度最高，创新产品最丰富，是深圳市海洋经济体系中的佼佼者。深圳市的“海洋+产业”模式，开辟了一条全新的海洋产业发展之路。
（二）深圳市建设“全球海洋中心城市”的路径
总结深圳市建设“全球海洋中心城市”的路径。一是拥有特区立法权、计划单列市等制度优势，经济实力雄厚，发展有基础；且政府有冲劲、一直以来走在改革开放的前沿，市场化水平高、经济基础好、科技创新能力强。而这些成为深圳市建设“全球海洋中心城市”不可或缺的基础条件。二是超前的顶层谋划。深圳市早在2013年之前就认识到海洋对城市发展的重要性，已有建设海洋中心城市的想法并付诸行动，主动作为，编制了一系列规划和研究；向上争取，将建设“全球海洋中心城市”上升为《全国海洋经济发展“十三五”规划》中的国家战略，并纳入《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。三是建立清晰的目标，有针对性地提出空间发展、经济产业、科技创新、资源环境、海洋意识、海洋治理六个方面的策略。在策略落实过程中，市政府高度重视，强势推动，市、区各部门制订行动计划，形成完善的实施机制和实施方案，让规划策略有抓手，让国家战略能落地。